市委办印发实施方案 大兴调查研究推动奋力谱写新时代壮美广西钦州篇章

近日，市委办印发《关于大兴调查研究推动奋力谱写新时代壮美广西钦州篇章的实施方案》，并发出通知，要求各县（区）党委，各开发区、管理区工委，市委和市级国家机关各部委办局党组（党委），各人民团体党组，各企事业单位党组织结合实际认真贯彻落实。

《关于大兴调查研究推动奋力谱写新时代壮美广西钦州篇章的实施方案》全文如下。

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，以大兴调查研究推动重实效、强实干、抓落实，全面实施“四轮驱动”战略，争当广西“面朝大海、向海图强”排头兵，奋力谱写新时代壮美广西钦州篇章，根据中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》和自治区党委办公厅印发的《关于大兴调查研究推动奋力开创新时代壮美广西建设新局面的实施方案》，把大兴调查研究作为开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、重要意义

调查研究是我们党的传家宝，是谋事之基、成事之道，是做好各项工作的基本功。在全面贯彻党的二十大精神开局之年，党中央决定在全党大兴调查研究，对于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，切实转变工作作风、密切联系群众，提高履职本领、强化责任担当，更好推进中国式现代化、防范化解各种风险挑战，具有重大而深远的意义。要深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要指示精神，切实增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

二、总体要求

大兴调查研究，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把大兴调查研究作为深入学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求和系列重要指示精神的具体举措，作为谋划推进中国式现代化钦州新实践的有效路径，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，突出问题导向和目标导向，深入开展调查研究，善于用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，切实明晰目标方向，理清发展思路，抓住工作重点，勇于求变、敢于求新、善于求质，以“在岗一分钟、干好六十秒”的敬业精神，奋力推动高质量发展走在前列，更好扛起新使命、谱写新篇章。

开展调查研究，要准确把握党中央和自治区党委提出的“必须坚持党的群众路线，必须坚持实事求是，必须坚持问题导向，必须坚持攻坚克难，必须坚持系统观念”的基本原则，在深入学习、深入基层、深入研究、深入转化上下功夫。深入学习，就是要采取集中学习与个人自学相结合，通过党委（党组）理论学习中心组学习、读书班等方式，深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述和对广西工作系列重要指示精神，深度思考本地本部门本单位推进现代化建设中的重大问题，找准调查研究的切入点、落脚点和着力点。深入基层，就是要走进基层一线，深入各类企业、高校院所，深入街道社区、田间地头、车间班组，深入广大城乡居民家庭，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。深入研究，就是要针对推进中国式现代化钦州新实践过程中的重点难点问题，针对调研中基层反映强烈的问题，针对全面从严治党的突出问题，坚持目标导向、问题导向、效果导向相统一，在“解剖麻雀”中摸清实情、找准症结、提出对策。深入转化，就是要强化成果运用，推动难题破解，把调研成果转化为推进工作、攻坚克难的实际成效，转化为改善民生、增进福祉的为民实事，以干在实处推动走在前列。

三、调研内容

开展调查研究，要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神，严格对标对表党中央明确的12个方面内容，紧密结合钦州实际，聚焦钦州高质量发展中的重大问题、实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼的普遍问题、党的建设面临的突出问题，坚持广开言路、畅通渠道，真心诚意听取“两代表一委员”、基层党员干部群众、驻村工作队、工作服务对象的意见建议，采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等方式，充分收集意见建议，科学选定调研课题，着力把存在的问题困难调研清楚，把面临的风险挑战分析透彻，把改进工作的方法路径找准谋实。结合我市实际，提出如下选题参考。

（一）贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对本地本部门本领域工作重要指示批示精神。可结合深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求和系列重要指示精神，全面落实在习近平总书记关心支持下国家出台的建设新时代壮美广西重要文件等重大工作任务选好调研课题。

（二）推动高质量发展走在前列。贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题，推进高水平科技自强，扩大国内需求、深化供给侧结构性改革、建设现代化产业体系、落实“两个毫不动摇”、吸引和利用外资，全面推进乡村振兴中的主要情况和重点问题。可结合全面实施“四轮驱动”战略，实施五大临港产业招商、百亿级临港产业项目、向海产业园区建设、“一县一业”四大攻坚，全力服务保障重大项目建设，推进平陆运河经济带、港城经济走廊建设，推动县域经济高质量发展，构建万亿级现代产业集群，加快建设国际门户港，做大做强做优向海经济，打造西部陆海新通道战略枢纽等方面工作和存在问题选好调研课题。

（三）统筹发展和安全。确保粮食、能源、产业链供应链、生产、食品药品、公共卫生等安全，防范化解重大经济金融风险中的主要情况和重点问题。可结合建立大安全大应急框架，重点领域安全能力建设，推进地方国家安全体系和能力现代化，强化生产安全监管，加强基层公共卫生体系建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，落实粮食安全党政同责，保障群众就医用药，防范化解地方债务风险、做好金融风险防控，建设完善能源保供体系等方面工作和存在问题选好调研课题。

（四）全面深化改革开放。全面深化改革开放中的重大问题，重要领域和关键环节改革、推进高水平对外开放中的主要情况和重点问题。可结合深化党和国家机构改革，教育科技人才“三位一体”综合改革，优化营商环境，深化财税金融、土地制度、户籍制度等改革，着力打通生产、分配、流通、消费各环节的堵点和梗阻，积极服务和融入国内大循环和国际国内双循环创建，加快建设高质量实施RCEP核心示范区，落实广西自贸试验区提升战略部署，推进国家级平台升级发展，创新承接产业转移机制，深化要素市场化的配置改革等方面工作和存在问题选好调研课题。

（五）建设法治钦州。全面依法治国中的重大问题，完善中国特色社会主义法律体系、推进依法行政、严格公正司法、建设法治社会等主要情况和重点问题。可结合坚持法治钦州、法治政府、法治社会一体建设，统筹推进全面依法治市重点工作，深化司法体制综合配套改革，完善现代公共法律服务体系，狠抓法治队伍建设，巩固深化政法队伍教育整顿的成果，加快建设高水平的法治钦州等方面工作和存在问题选好调研课题。

（六）牢牢把握意识形态工作领导权主动权。意识形态领域面临的挑战，推进文化自信自强、建设社会主义文化强国和新闻舆论引导、网络综合治理中的主要情况和重点问题。可结合全面落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地和各类宣传文化阵地管理，建设铸牢中华民族共同体意识示范区，推进网络综合治理，用好用活钦州红色资源，探索建设平陆运河沿线新时代文明实践示范走廊，培育“历史钦州、文化钦州、烟火钦州”的城市精品文化旅游线路，加强历史文化遗产保护开发，推动文旅融合高质量发展等方面工作和存在问题选好调研课题。

（七）扎实推进共同富裕。推进共同富裕、增进民生福祉中的重大问题，巩固拓展脱贫攻坚成果、缩小城乡区域发展差距和收入分配差距的主要情况和重点问题。可结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，发展壮大村级集体经济，持续推进广西钦州城乡融合发展试验区建设，深化县城新型城镇化示范建设，推动城乡基础设施和公共服务一体化等方面工作和存在问题选好调研课题。

（八）保障和改善民生。人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼的具体问题。可结合开展加强产业工人队伍建设支持企业用工专项行动，促进高校毕业生、失业人员、农村转移劳动者等重点群体稳定就业，深化推进教育集团化、城市医联体和县域共同体改革，打造北部湾沿海教育中心和沿海医疗中心，强化“一老一小”服务供给，完善基本养老服务制度和多层次养老服务体系，健全普惠安全的托育服务体系，加快完善住房保障体系，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，加强钦州城区饮用水源保护，创建国家食品安全示范城市，巩固国家卫生城市等方面工作和存在问题选好调研课题。

（九）建设美丽钦州。巩固树立和践行绿水青山就是金山银山理念方面的差距和不足，推进美丽中国建设、保护生态环境和维护生态安全中的主要情况和重点问题。可结合积极稳妥推进碳达峰碳中和，持续抓好中央环保督察反馈意见整改，深入推进重点流域、近岸海域水环境综合整治，打好蓝天、碧水、净土保卫战和污染防治攻坚战，建设“蓝色海湾”示范区，守护钦州山水之美等方面工作和存在问题选好调研课题。

（十）建设平安钦州。维护社会稳定中的重大问题，防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障短板，处理新形势下人民内部矛盾和强化社会治安整体防控的主要情况和重点问题。可结合全面贯彻总体国家安全观，以争创全国市域社会治理现代化试点合格城市为抓手，维护政治安全和社会稳定，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，提升基层社会治理能力，完善矛盾纠纷预防化解机制，加强和改进人民信访工作，提升社会治安整体防控水平，健全重大疫情防控和卫生应急管理体系，加强应急处置和救援能力建设等方面工作和存在问题选好调研课题。

（十一）坚决落实全面从严治党政治责任。全面从严治党中的重大问题，落实党的领导弱化虚化淡化、党组织政治功能和组织功能不够强，干事创业精气神不足、不担当不作为，强化责任落实不到位，应对“黑天鹅”、“灰犀牛”事件和防范化解风险能力不强，形式主义、官僚主义，特权思想和特权行为等重点问题。可结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严明政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度，提高领导经济工作能力和水平，进一步激励干部担当作为，开展基层党建“五基三化”提升年行动，深入整治形式主义、官僚主义，推进清廉钦州建设走深走实等方面工作和存在问题选好调研课题。

（十二）本地区本部门本单位长期未解决的老大难问题。各级党委（党组）可根据自身实际，进一步分解细化，确定更加具体、更有针对性的调研课题。

四、方法步骤

在全党大兴调查研究，分为6个步骤：

（一）提高认识。严格落实“第一议题”制度和“首课机制”，把学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述、对本地本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神，我们党在革命、建设、改革等各个历史时期形成的调查研究的成功经验、优良传统，列入理论学习中心组学习、读书班等的重点内容，纳入各级党员干部教育培训的教学课程，推动广大党员干部特别是领导干部深刻领会做好调查研究的重要意义，熟悉和掌握开展调查研究的方法路径，继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

4月中旬前各级党委（党组）要集中开展1次调查研究专题学习，近期举办的党员干部培训班、研修班、研讨班要安排1次调查研究专题课程。

（二）制定方案。各级党委（党组）要围绕“调研什么”、“谁去调研”、“去哪里调研”、“何时调研”、“怎么调研”、“调研成果怎样体现”、“调研成果如何运用”，广泛听取各方面意见建议，研究制定具体方案，明确调研课题、调研目的、调研方向、调研主题、调研提纲、方式方法和工作要求等，统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员。要突出针对性、实效性和可操作性，按照精简高效的原则，积极运用“理论武装+行动学习”抓手，科学设计调研方式、配置调研人员，做到分工合理、协作有序，避免人浮于事、大哄大嗡。党委（党组）主要负责同志要加强统筹谋划，亲自主持制定本级领导班子的调研方案，并精心组织实施。

4月中旬前，各级党委（党组）要完成制定调研方案。

（三）开展调研。各级党委（党组）书记要带头领题调研，县处级以上领导班子成员每人要牵头1个课题，同时，针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。要注重采用科学方法，因地制宜，根据课题特点，综合运用集中座谈、个别访谈、结构化研讨、随机走访、实地察看、问卷调查、专家调查、抽样调查、数据分析、比较分析等方法，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，做到覆盖广、样本足、数据实、问题真、说服力强，提高科学性和实效性。要注重深入基层一线，到农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位，真正把身子沉下去，一竿子插到底，深入全面了解掌握第一手资料，掌握实情、把脉问诊，问计于群众、问计于实践。要注重推行“换位沉底”，转换角色、走进群众，换位思考了解群众的烦心事操心事揪心事，发现和查找工作中的差距不足，真找问题、找真问题。要注重运用典型案例，从近年来本地本单位领导班子和领导干部存在的突出问题中，或者从群众反映强烈、社会影响较大的事件中筛选出若干典型案例，进行“解剖麻雀”，分析问题、剖析原因，举一反三研究采取改进措施。要注重开展督查调研，检查工作是否真正落实、问题是否真正解决。领导干部要安排足够的时间开展调研，其中要开展一次“换位沉底”活动。

6月中旬前要初步完成课题研究，后续可根据实际进行补充调研或深入调研。

（四）深化研究。要全面梳理汇总调研情况，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析研判、充分论证和科学决策。要召集有关方面对调研掌握的情况进行综合研究、平等交流，多采用头脑风暴等方法，集思广益、群策群力，去粗存精、去伪存真、由表及里，深挖问题、找准原因，有针对性提出解决问题的对策，高质量撰写调研报告。特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准根源和症结，创造性提出解决建议。在此基础上，领导班子要深入交流调研情况，研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。

6月底前要初步形成课题调研报告，并进行1次调研成果交流；后续根据深入调研情况进一步修改完善调研报告。

（五）解决问题。各级党委（党组）要对调查研究中反映和发现的问题进行综合梳理，经集体研究后，形成问题清单、责任清单、任务清单“三张清单”，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。要坚持干中学，学中干，边调查研究情况、边推动解决问题。对短期能够解决的，立行立改、马上就办；对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标、紧盯不放、一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。对于表现在基层、根子在上面的，需要多部门协同、多级联动的，可以跨层级、跨部门、跨领域组建专班或者行动学习团队，上下协同、整体推进、集中攻坚；对属于政策层面的问题，要抓紧完善政策，形成政策文件；对属于执行层面“中梗阻”的问题，要建立健全制度、打通“梗阻”；对属于基层具体落实上的问题，领导干部要靠前指挥抓部署、抓推进、抓落实。各级党委（党组）要建立“问题销号”制度，对照“三张清单”的完成时限，解决一个，销号一个，坚决防止虎头蛇尾、久拖不决，防止纸上解决、虚假解决。对解决问题的情况和成效，要以适当方式向党员干部群众通报。

8月底前要集中解决一批调研中发现的问题，后续就未解决的问题持续开展调研并推动解决；12月底前解决问题要取得明显成效。

（六）督查回访。各级党委（党组）要建立调研成果转化运用清单，逐一登记课题完成情况、问题解决情况、取得成效情况、群众反映情况等，加强督查督办和跟踪问效。要建立回访、复盘反思制度，领导干部要对本人负责的调研对象和解决问题等事项进行回访，对问题逐一复盘，回顾目标、梳理现状、查摆不足，提出持续优化改进工作的措施，及时发现和解决新问题。要建立健全督查问效机制，上级党组织综合采取查阅资料清单、座谈访谈、实地察看等方式，对下级党组织调研情况、取得实效、群众意见等进行全面了解，对完成质量不高、实效不明显、群众不满意的，该返工的返工、该回炉的回炉；对走过场、打折扣、做变通的，该约谈的约谈、该问责的问责。

11月底前要开展1次督查回访，12月进行综合评估，调研评估工作成效。

五、组织实施

（一）加强组织领导。全市各级党委（党组）要高度重视调查研究工作，纳入本地本部门本单位重要议事日程，作为述职评议考核的重要内容，作出专门部署、专门研究，科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作，全面传导压力。党委（党组）主要负责同志负总责，抓好本地本部门本单位调查研究的推进落实，班子其他成员抓好分管领域和分管单位的调查研究工作；上级单位和行业系统主管部门要对下级单位、相关行业系统的调研工作加强统筹指导。领导干部既要带队深入一线调查研究，也要担任调研课题的负责人亲自参与调研成果写作，积极参加各种学习、交流、研讨活动，以上率下、作出示范。厅级领导干部要当好开展调查研究的表率，市委、人大常委会、政府、政协办公室要研究制定市四家领导班子的调研工作方案，在12个方面调研内容基础上明确调研课题、突出调研重点、细化调研提纲，统筹合理安排调研时间、地点、人员。

（二）严明工作纪律。调查研究要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从，厉行节约，不搞层层陪同。要加强调研统筹，采取“四不两直”方式开展调研，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，不增加基层负担。要力戒形式主义、官僚主义，杜绝作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研。要在调查的基础上深化研究，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议不解决实际问题。各级纪检监察机关要跟进监督，对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，依规依纪严肃问责。

（三）及时总结宣传。要充分利用党报、党刊、电视台、广播电台、网络传播平台等，采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传大兴调查研究的重要意义、具体举措、实际成效和成功经验，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。要加大宣传力度，钦州日报、广播电视台等主流媒体和钦州发布、钦州党建等新媒体平台要开设专题专栏，大力宣传报道好经验好做法。要以各级党委（党组）为单位综合汇编调研成果，选择有代表性的进行宣传推广。要完善调查研究的长效机制，建立健全调查研究的激励制度，使调查研究成为党员干部的经常性、常规性、习惯性工作，在全市蔚然成风，收到实效。